Dans les années 80, l'europessimisme ambiant a fait place à une attitude plus active en faveur de la constitution du marché commun. Le programme RACE illustre ce changement d'attitude. Il devait, en effet, permettre à la Commission européenne d'éliminer l'inefficacité de l'organisation du secteur des télécommunications qui reposait sur des monopoles publics supportant chacun leurs propres champions nationaux. La commission voulait se débarrasser des inefficacités économiques (X et allocatives) de la R & D duplicative dans le domaine des télécommunications. RACE a éliminé en partie la duplication mais pas l'inefficacité X. Le seul succès réel de RACE semble résider dans le développement des contacts entre les firmes européennes. Si ces contacts étaient l'objectif prioritaire de RACE, alors la coordination totale au sens d'ULPH n'était pas nécessaire. Une coordination simple aurait été suffisante. L'approche coopérative adoptée par RACE a permis à l'industrie européenne de rester dans la compétition technologique sans lui conférer, toutefois, le rôle de leader.