Gouverner par incitation pour territorialiser l’action publique ?

Dans le cadre de ce qui est présenté comme sa « stratégie d’inclusion numérique » l’État a récemment mis en place un dispositif permettant de financer 4000 postes de conseillers numériques, devant répondre aux besoins d’accompagnement numérique des Français. Reposant sur la mobilisation d’acteurs locaux (collectivités et associations), ce dispositif devait inciter des acteurs de proximité à s’emparer de la question de l’inclusion numérique. À partir des résultats d’une recherche par questionnaires (niveau national) et entretiens (sur 5 territoires) menée en 2 vagues, nous présentons les conditions de ce déploiement et analysons les effets de ce levier incitatif : il en ressort que ce dispositif a atteint des acteurs très diversement préparés, répondant à des besoins locaux très différenciés, sans réelle coordination au niveau territorial. Générant de fortes inégalités entre territoires, sans clarifier le public visé par le dispositif, il a en revanche permis à l’État d’engager la territorialisation de sa politique d’inclusion numérique.